习近平：坚持胸怀天下

最好，还要确定你家的电站已经在能源局备过案了。

通过这一点，除了刚才说的客观条件，其实还有一个很大的主观条件就是我们山东从事光伏的经销商群体、单位、个人确实非常多，应该说就目前我了解的话，没有任何一个省当地从事这一块的团队和人员能赶得上山东一半的，别的省都没有赶上山东一半的从事的问题，都达不到，所以我们从事人员多，开发的面、开发的群体，通过当地的关系，动员当地的金融，动员当地的政府做很多的支持工作，我们山东所达到现在的一个装机完成情况，这是比较显而易见的，这是山东比较好的地方。尤其在今年，大家都知道去年531出现之后，中间有一个断档期，今年上半年在没有政策的情况下，从能源局统计的数字来看，我们现在没有政策，我们还装了超过11GW，虽然与去年相比有大幅度的下降，但是不可否认这个行业在没有政策的情况下，我们也能看到自主去做、去发展、去开拓的这种思路和前景的方向。

但是未来应该说能源发展不是单一的，虽然我们现在在谈光伏，因为就目前我们所了解的，不会有一种新能源完全可以代替化石能源，因为受诸多方面的影响。当我们这个行业到了一定发展瓶颈期，需要推陈出新，有的时候我们可以迅速地找到新的解决办法，但是有的时候不是那么容易的，这样的话很容易面临大批的企业倒闭或者破产、转行，但是这不是我们从业者想看到的。现在这种补贴消纳问题，确实已经出现了这些问题，但是出现之后就要面对。这几年新能源企业包括其他地方都开始新兴相关电站的相互交易，其实前几年就有，前几年出现的时候就是因为只要有拖欠补贴，就会有相关的电站，我们很多的民营企业确实承受不起。这段时间比较火的确实是户用，连续两个月新增装机都是接近200GW，这是一个很恐怖的数字，真的也很惊人。

在座的同志也都知道，山东确实是目前光伏装机的第一大省，从2017年开始，山东的累计光伏装机连续三年排名全国第一，包括截止到现在一直都是排在全国第一位的。国家一直在提倡能源革命，其实能源革命的发展趋势我们也知道，就是提高可再生资源的应用比例。爱康集团兜售电站资产，南京钢铁注资中天电光伏，水发集团入股兴业太阳能，与光伏民企开启卖卖卖模式相对应的是，财大气粗的央企、国企按下买买买快捷键，加码对优资光伏资产光伏电站渗透与布局。

2019年全国两会，全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤建议，通过增加可再生能源电价附加资金等措施，解决可再生能源补贴资金缺口问题，促进我国可再生能源产业持续健康发展。截至2018年底，补贴拖欠已达到2000亿元人民币，不包括2019年以后的新增补贴。据了解，在这拨付给地方电网的81亿元补贴之中，内蒙古独占71亿元，全部为内蒙古电力(集团)有限责任公司辖区范围内的可再生能源项目，拨付给国家电网、南方电网范围内的暂未对外公开。从上推算，宁夏纳入第七批目录的项目已欠补15个月，而2016年3月后并网项目拖欠补贴最长已超3年。

不过，从目前来看，绿证交易并不活跃。当前，可再生能源欠补久拖不决，补贴缺口也越扩越大，也需要顶层优化，修订、制订相关政策、法规予以妥善解决。

按照以收定支的拨付机制，我国每近900亿的可再生能源附加收入基本可以覆盖可再生能源补贴。其中，预期分配给国家电网的补贴额度最高为724亿元，预期分配给南方电网和独立电网的补贴分别为58亿元和83亿元。目前，全国其他省市区、其他光伏、风电等可生能源企业同样面临火已点着，就等米下锅的尴尬现实。此前，据国家可再生能源信息管理中心的信息，2019年预期能收上来的866亿元补贴，预期分配给光伏、风电、生物质、独立系统的补贴额度分别为411亿元、405亿元、42亿元和7亿元，共计866亿元。

不止曹仁贤，在2018年全国两会上，全国政协委员、全国工商联副主席，正泰集团董事长南存辉也提过同样的建议，将可再生能源电价附加征收标准由目前0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时，并保证全部电量足额征收。支持绿色能源，争做认购先锋!绿证认购平台官方数据显示，截止目前已有2150名认购者，共认购33302个绿证!多地启动专项核查大力发展可再生能源是深化能源四个革命，一个合作顶层设计中的关键一环。由于国家补贴尚未完全到位,目前宁夏新能源项目拖欠补贴资金约200亿元,其中纳入国家前七批补贴目录的项目拖欠140亿元,尚未纳入补贴目录的2016年3月后并网项目拖欠60亿元,影响到企业的生产经营和可持续发展。二是加大征收力度，应收尽收。

对于可再生能源的发展前景，太阳能小编深信，未来定会乘风破浪，直挂云帆济沧海!。据了解，关于第八批可再生能源补贴目录，市场众说纷纭，莫衷一是。

国家能源局数据显示，截至2019年6月底，全国光伏发电累计装机18559万千瓦，全国风电累计并网装机容量达到19300万千瓦。但若将前述光伏、风电、生物质项目全部纳入补贴，实际上可再生能源补贴缺口到2018年底就已扩大到2000亿元以上，根本入不敷出。

他建议，一是适当提高可再生能源电价附加的征收标准，将可再生能源电价附加征收标准由现行0.019元/千瓦时提高到0.029元/千瓦时，用能企业电费多支出2%左右，对当前企业减负和工商业用户降电价影响有限。从相关报道中可以发现，目前可再生能源补贴拖欠问题十分严重，给相关企业带来了一定运营压力。尽管据传分配给两大电网的可再生能源补贴也已下发，但从宁夏方面称纳入国家前七批补贴目录的项目拖欠140亿元的情况来看，785亿元(866亿-81亿)的余量补贴并未落实到位。不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。其中，全球最大的民营光伏电站运营商协鑫新能源拟向中国华能集团出售大部分股权，不失为补贴拖欠情况下，国资加码光伏发电业务的写照之一。在光伏发电领域，经过2018年5.31新政突踩急刹车冲击，继而补贴拖欠问题久久未决，令部分头部企业感到压力山大，即便是在2019年下半年光伏市场集中爆发的市况下，这一压力也未能有效缓解。

第八批申报难产据悉，财政部预计下发866亿元的可再生能源补贴，补贴范围是第一批至第七批纳入补贴的可再生能源项目，覆盖2006年及以后年度核准(备案)，2016年3月底前并网，尚未纳入前六批可再生能源电价附加补助的项目。宁夏回族自治区政府常务副主席张超超在向全国人大可再生能源执法检查组作汇报时说，国家可再生能源电价附加补贴滞后,是宁夏在发展可再生能源方面遇到的主要问题。

也就是说，部分地区进入前七批补贴目录的企业、自然人未拿到2019年补贴资金之外，还有2016年4月1日并网的项目没有进入第八批可再生能源补贴目录，或也陷入欠补的境地。检查组将分赴新疆、吉林、甘肃、青海、宁夏、河北等6个省(区)进行检查，同时委托山西、内蒙古、黑龙江、浙江、山东、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、西藏等12个省(区)人大常委会分别对本行政区域内可再生能源法的实施情况进行检查。

欠补致国进民退2018年以来，光伏业 国进民退现象频现确认了这一点。2019年6月中旬，《财政部关于下达可再生能源电价附加补助资金预算的通知》(财建〔2019〕275号)发布，下发内蒙古、吉林和浙江等11个省市(区)可再生能源补贴共计81亿元。

业内人士预计，全国人大此次专项检查之后，2019年可再生能源补贴余额拨付的时间窗口或会打开，第八批可再生能源补贴申报工作也会随之启动。20年后，补贴全部退出，从2013年算起25年合计约3万亿元补贴资金，其中光伏约占1.8万亿元。启动绿色证书交易制度是解决可再生能补贴资金来源的渠道。此前，财政部于2018年6月15日发布第七批可再生能源补贴目录。

前不久，全国最高权力机构全国人大常委会已启动可再生能源法执法检查。检查期间，上至各级政府，下至相关企业谈及可再生能源发展遇到的问题时，首当其冲指向了补贴拖欠。

欠补影响大据《法制日报》报道，近日全国人大常委会副委员长丁仲礼率全国人大常委会执法检查组在宁夏开展可再生能源法执法检查此前，财政部于2018年6月15日发布第七批可再生能源补贴目录。

2019年初，财政部曾在部委新政讨论会上表示，今年新增补贴规模内的光伏项目将不拖欠补贴。据了解，在这拨付给地方电网的81亿元补贴之中，内蒙古独占71亿元，全部为内蒙古电力(集团)有限责任公司辖区范围内的可再生能源项目，拨付给国家电网、南方电网范围内的暂未对外公开。

此外，市场上曾一度传出第八批目录申报工作将于1月份启动。不过，时至今日，仍未见有关组织申报第八批目录的任何消息。不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层。不畏浮云遮望眼从中可见，全国人大高度重视可再生能源的发展，深度关切可再生能源欠补问题。

2019年全国两会，全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤建议，通过增加可再生能源电价附加资金等措施，解决可再生能源补贴资金缺口问题，促进我国可再生能源产业持续健康发展。前不久，全国最高权力机构全国人大常委会已启动可再生能源法执法检查。

截至2018年底，补贴拖欠已达到2000亿元人民币，不包括2019年以后的新增补贴。目前，全国其他省市区、其他光伏、风电等可生能源企业同样面临火已点着，就等米下锅的尴尬现实。

第八批申报难产据悉，财政部预计下发866亿元的可再生能源补贴，补贴范围是第一批至第七批纳入补贴的可再生能源项目，覆盖2006年及以后年度核准(备案)，2016年3月底前并网，尚未纳入前六批可再生能源电价附加补助的项目。他建议，一是适当提高可再生能源电价附加的征收标准，将可再生能源电价附加征收标准由现行0.019元/千瓦时提高到0.029元/千瓦时，用能企业电费多支出2%左右，对当前企业减负和工商业用户降电价影响有限。